中國的央企算不算壟斷企業(上) (第326期2013/05/16)


美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授University of South Carolina Aiken

文 ◎ 謝田

中國的央企算不算壟斷型企業,近來居然成為一個需要辯解的話題,也真是世界奇談。中國國資委的專家說,任何一家央企「都不是壟斷企業」,聽的讓人不僅瞠目結舌,不知道這些人與我們是不是生活在同一個星球之上。或者,雖然我們都生活在同一個地球村內,但由於專制的間隔和封閉,我們可能真的活在兩個世界之中。說不定真是這樣的,看看朝鮮政府和民間的滑稽作為,人們是不得不常常自問,這是發生在我們世界上的事情嗎?中國之與世界,與朝鮮相對於世界,其實就是五十步和百步的問題。
 


中國的央企算不算壟斷型企業,居然還成為一個需要辯解的問題,也真是世界奇談。圖為北京的中國央企中石油(PetroChina)的加油站。(Getty Images)


中國的壟斷類型

國資委的專家為什麼現在要出來辯解國企和央企是不是壟斷企業?這和當前中國的經濟形勢及國內社會矛盾激化有沒有什麼關連?中國的國企究竟是否存在著壟斷?國企和民營企業相比,有哪些不正當的競爭優勢?中共官員說,石油開採、食鹽專營、軍工生產、基礎電信這些企業是代表一個國家的「實力」,必須由國家運行。真是這樣嗎?其他那些「國家實力雄厚」的國家,都是依靠政府賦予壟斷權力才殷實了自家的家底的嗎?

中國的研究機構,把中國的壟斷分成三種類型:一種是行政壟斷,政府職能部門用權力搞區域封鎖和強制性的交易,這個是最受中國民眾反感的。二是行業壟斷,就是以工業企業的獨占地位經營和實施限制性交易,包括在鐵路、電信、郵政、水電、航空等領域。這種壟斷呢,中國老百姓不是特別意識到它的危害,其實危害也是非常巨大的。中國百姓在這些服務上付出了高於世界上其他國家許多的費用,這實際上是對國人的購買力和採購力的極大侵害。第三就是屬於經濟上的壟斷,是指自由企業競爭出現的壟斷行為。有些企業,比如說私人的、民營的企業,它們可能非常優秀,就出現了暫時性的壟斷,而這種壟斷如果在正常國家出現了的話,實際上國家、政府是有責任把它打破的。要逼迫他們把這個公司一分為二,迫使他們競爭,以不侵害消費者的利益。

世界的壟斷類型

正常世界在這一問題上,又讓中共國接不了軌了。在世界其他地區的學者看來,所謂的「壟斷」(Monopoly),從其希臘文的原意上看,就是「單賣」,就是一個個人、或一個企業,是某種商品的唯一提供者。與「壟斷」相對應的,是「單買」或者「買方壟斷」(Monopsony),是指一個個體或企業是唯一購買某項商品的情況。不過人們也可能會看到「Duopoly」(雙寡頭壟斷),一個國家或社會可能出現「Oligopoly」,或稱之為「寡頭壟斷」,指幾個企業掌控了一個行業。

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